Proiect legislativ: 30.000 euro in avans, pentru grupurile de actiune locala pentru pescuit

Ministerul Agriculturii, prin Direcţia generală de pescuit, a elaborat un proiect de ordonanţă prin care se instituie un sprijin financiar sub formă de avans pentru cheltuielile de funcţionare a Grupurilor de Acţiune Locală pentru Pescuit (FLAG), care urmează a fi selectate, potrivit legii.

„De asemenea, s-a considerat a fi necesară şi utilă acordarea unui avans (prefinanţare) pentru beneficiarii care vor fi selectaţi de către Grupurile de Acţiune Locală pentru Pescuit (FLAG-uri) în procesul de implementare a strategiei de dezvoltare locală”, se arată în Nota de fundamentare a proiectului.

Potrivit actului normativ, grupurile pentru pescuit ar putea primi un avans de maximum 30.000 de euro din totalul cheltuielilor eligibile de funcţionare, fără constituirea unei garanţii bancare. Astfel, autoritatea de Management a POP propune acordarea unei prefinanţări de maxim 30.000 de euro din totalul cheltuielilor generale de funcţionare a Grupurilor de Acţiune Locală pentru Pescuit (FLAG) care sunt de 10% din totalul cheltuielilor eligibile.

De asemenea, pentru a se putea implementa eficient şi într-un ritm alert strategiile de dezvoltare locală, este necesar să se acorde un avans de maxim 30% din totalul cheltuielilor eligibile, dar nu mai mult de 30.000 de euro, beneficiarilor finali, selectaţi de către Grupurile de Acţiune Locale pentru Pescuit (FLAG) care prin proiecte selectate participă la implementarea strategiei de dezvoltare locală.

Contribuţia publică alocată pentru Axa proritară nr. 4 este de 100 milioane de euro.

Avansul acordat şi nejustificat până la expirarea duratei de execuţie a proiectelor prevăzute în contractele de finanţare va fi recuperat prin executare silită.

Proiectul iniţiat de Ministerul Agriculturii prevede că este interzisă acordarea unui avans către un beneficiar POP care a beneficiat anterior de avans şi pe care nu l-a justificat sau de la care nu a fost recuperat în termenele stabilite de regulamentele europene aplicabile.

Prin Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, au fost alocate fonduri europene în valoare de 40 milioane euro pentru Axa prioritară 3. În anul 2010 nu s-au încheiat contracte de finanţare nerambursabilă pentru această axă, unul din motive fiind acela că se adresează mai mult instituţiilor publice, iar acestea, conform reglementărilor legale în vigoare, sunt neplătitoare a taxei pe valoarea adăugată.

„Având în vedere că, potrivit Axei prioritare 3, beneficiarii sunt în marea majoritate instituţii publice, inclusiv instituţiile de învăţământ şi cercetare, care nu sunt înregistrate ca plătitoare a taxei pe valoarea adăugată, şi care pentru realizarea proiectelor eligibile din axa prioritară 3 efectuează cheltuieli care includ şi taxa pe valoarea adăugată, taxă pe care nu o pot recupera, se impune decontarea acesteia din bugetul de stat, prin bugetul MADR”, se arată în nota de fundamentare.

În sprijinul proiectului, Ministerul Agriculturii a invocat necesitatea diminuării declinului sectorului pescăresc şi oferirea posibilităţii de reconversie profesională a populaţiei zonelor afectate de schimbările din acest sector, precum şi asigurarea de venituri alternative din activităţi, altele decât pescuitul.

Toate aceste aspecte, cuprinse în actul normativ elaborat de Ministerul Agriculturii, au fost discutate în cadrul Comitetului de Monitorizare nr.7 al Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 desfăşurat în data de 10 iunie 2011.
Prin sprijinul acordat (prefinanţarea) Grupurilor de Acţiune Locală pentru Pescuit (FLAG-urilor) şi beneficiarilor finali selectaţi de către acestea, se urmăreşte creşterea gradului de accesare a fondurilor europene şi implicit dezvoltarea zonelor pescăreşti şi adăugarea de plus valoare produselor din sectorul pescăresc.